12月已经过去大半，五角大楼的办公大楼里，两份本该准时出现的文件却不见踪影。一份是每年例行的《中国军力报告》，另一份是特朗普政府的新版《国防战略》。按理说，前者去年12月18日就发布了，今年却拖到21日还没动静。后者更是经历了数次推迟，现在连个影子都看不见。
这可不是什么寻常的行政拖延。要知道，《中国军力报告》是国会授权的重量级文件，专门用来评估美国最大的战略竞争对手——中国的军事发展状况。而《国防战略》更是指导美国未来数年国防资源分配的顶层文件。两份核心文件同时跳票，这事儿透着不寻常。
去年的报告，成了今年的笑话
说起来，去年那份《中国军力报告》发布的时候，五角大楼的脸就已经挂不住了。当时歼-35刚在珠海航展上公开亮相，机身线条、隐身涂装，什么都明明白白展示给全世界看了。结果五角大楼的报告里，还一本正经地写着歼-35的设计"尚未成熟"。
这话墨迹还没干透呢，中国又试飞了两款新型战机，外界普遍认为这是六代机。你想想那画面，五角大楼的分析师们刚写完"中国还在追赶"，转头人家就飞出来两架超前一代的玩意儿。这不是打脸是什么？
问题出在哪儿？说白了就是美国那套老掉牙的评估模型不灵了。他们习惯用"线性推演"来预测中国军事发展，总觉得中国是个"追赶者"，按部就班地跟在后面走。可近几年中国军工技术的发展速度，完全打破了这种刻板印象。井喷式的技术突破，让五角大楼那些习惯了按老路子分析的专家们彻底懵了。
情报收集能力的下滑是个更深层的问题。以前美国对中国军事动向的掌握，至少还能做到"迟一步"，现在看来是直接"失明"了。歼-35的成熟度误判，六代机的毫无预警，这些都说明一个事实：美国对华情报网出了大问题。
特朗普的战略大转向
当然，报告延误还有另一个关键因素——特朗普上台后的战略大调整。这位新总统的思路很明确：美国不当"世界警察"了，要把重心收回本土和西半球。听起来挺简单，开云app下载做起来可是个大工程。
这意味着什么？意味着要重新调整全球军事部署，合并或削减海外司令部，裁撤高级将领。12月15日《华盛顿邮报》就报道过，五角大楼要求军方内部进行重大权力调整，但连国会都没给细节，搞得参众两院军事委员会"深感不安"。
你说在这种顶层设计都还没敲定的情况下，《国防战略》怎么写？《中国军力报告》又怎么定调？写轻了不符合特朗普的强硬路线，写重了又跟"战略收缩"的大方向冲突。五角大楼的官员们夹在中间，左右为难。
这种高层的战略混乱，必然会向下传导。报告延误，恰恰反映出美国战略界内部的激烈博弈和方向迷茫。老一套的全球部署要调整，新的战略框架还没成型，这种青黄不接的状态，才是最要命的。
延误背后的代价
其实从历史上看，《中国军力报告》延误也不是头一回了。但每次延误出现的时候，都正好赶上美国战略界发生重大分歧，或者战略方向面临转折的节骨眼上。这次也不例外。
一方面是对中国军事能力飞速发展的"情报焦虑"，另一方面是自身在剧烈战略转向中不可避免的"决策混乱"。两股力量叠加在一起，就造成了现在这种尴尬局面。
问题在于，这种延误是有成本的。中国的军事现代化建设可不会因为五角大楼没出报告就停下脚步。每多拖一天，美国对中国军事发展的认知差距就会扩大一分。情报滞后、战略模糊，这些都会在未来的中美战略竞争中转化为实实在在的劣势。
结语
两份报告的延误，表面上看是行政流程的问题，实际上暴露的是美国在对华战略上的双重困境：既看不清中国的真实军事实力，又理不顺自己的战略方向。当一个超级大国在情报能力和战略定力上同时出现问题的时候，那些被推迟的文件，不过是冰山一角罢了。
五角大楼的办公室里，那两份文件估计还在反复修改。但时间不等人，中国的六代机已经上天了，美国的报告还在地上趴着。这账怎么算，恐怕五角大楼的官员们自己心里也没底。
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